Як виглядає адміністративно-територіальний устрій Польщі

Багато українців, які через війну виїхали до Польщі, мають певні складнощі з тим, щоб зорієнтуватися в особливостях місцевого адміністративного-територіального поділу. Тож пропонуємо дізнатися, як виглядають сьогодні основні адміністративно-територіальні одиниці Польської держави та що входить в коло їхньої відповідальності.

Основні адміністративно-територіальні одиниці Польщі

Нинішній адміністративний поділ Польщі діє з 1999 року і є результатом адміністративної реформи, яка затвердила трирівневу структуру територіального поділу. Основними елементами цієї структури є:

• воєводство (województwo);
• повіт (powiat);
• ґміна (gmina) .

Кожна з цих адміністративних одиниць має свої повноваження. Вони не збігаються, але доповнюють одне одного − у кожного з них своє коло завдань. Усі три адміністративні рівні є фінансово незалежними та працюють за принципом субсидій і гарантованого доходу. У кожного з них своє коло завдань.

Наприклад, у зону відповідальності воєводства входить регіональний розвиток, регіональні державні служби, розвиток ринку праці, вища освіта, а також лікарні, театри, музеї й дороги регіонального значення. Повіти контролюють адміністративні послуги та місцеві громадські служби на рівні громади. У свою чергу, ґміна відповідає за економіку та адміністрування на місцевому рівні, також за землекористування, школи та дошкільні установи, центри здоров’я, культурні установи, бібліотеки, комунальні дороги тощо.

Станом на 2023 рік у Польщі налічується 16 воєводств, 314 повітів (аналогічними правами також володіють 66 міст) та 2478 ґмін. Містом на правах повіту є населений пункт, де проживає більше 100 тис. осіб. Також до цієї категорії відносяться міста, які після реформи 1999 р. були позбавлені статусу воєводських столиць.

Перегляньте подібні:
Рейтинги найкращих міст Польщі для життя та праці

Пропонуємо долучитися до нашого Telegram-каналу за посиланням https://t.me/ukrainianinpolandpl, а також до нашої сторінки у Facebook за посиланням https://www.facebook.com/ukrainianinpolandpl. Це допоможе вам завжди залишатися в курсі головних новин та найактуальніших подій.

Польські воєводства

Воєводства у Польщі можна порівняти з українськими областями. Це адміністративно-територіальні одиниці, які представляють найвищий рівень місцевого самоврядування в Польщі. Органи самоврядування воєводств визначають політику своїх власних регіонів і вирішують питання, які не можуть бути вирішені відповідно на рівні округу чи селища.

Правила функціонування та організація діяльності воєводств регулюється спеціальним законом «Про воєводське самоврядування». Найважливішими завданнями самоврядування на рівні воєводства є реалізація його політики та формування стратегії регіонального розвитку, участь у реалізації завдань, що стоять у цілому перед країною, а також підписання регіональних контрактів з урядом. Це забезпечує грошові надходження до обласного бюджету.

Органами самоврядування провінцій є парламенти та ради. Органом прийняття рішень у воєводстві є Сеймик, який контролює Правління воєводства. Сеймик обирається на 5 років. При цьому кількість депутатів не є фіксованою та залежить від чисельності населення: стандартом є 30 представників для провінцій з населенням до 2 мільйонів і по 3 для кожних наступних 500 тисяч жителів.

У свою чергу, Правління воєводства є виконавчим органом, який обирає Сеймик, його очолює Маршалок воєводства. Представником державної влади у воєводстві, який стежить за дотриманням інтересів держави, є воєвода.

Варто зауважити, що більшість питань, пов’язаних з іноземцями, які перебувають на території Польщі, вирішує саме офіс воєводи. До його компетенцій належать рішення щодо видачі дозволів на роботу або карти побуту.

На сьогодні найбільшим воєводством у Польщі за чисельністю населення є Мazowieckie (до початку масової еміграції українців до Польщі тут проживало більше 5 млн. осіб). За ним у порядку зменшення густоти населення йдуть Sląskie, Wielkopolskie, Małopolskie, Dolnośląskie, Lódzkie, Pomorskie, Lubelskie, Podkarpackie, Kujawsko-Pomorskie, Zachodniopomorskie, Warmińsko-Mazurskie, Swiętokrzyskie, Podlaskie, Lubuskie, Opolskie.

Функція повітів у Польщі

Говорячи про польські повіти (повяти), можна провести аналогію з районами в Україні. Польський повіт складається із кількох ґмін. Його діяльність регламентується відповідним законом і полягає в забезпеченні громадської безпеки, а також у розвитку:

• спеціальної освіти (сюди входять середні, спеціальні та професійні навчальні заклади);
• закладів охорони здоров’я;
• культурних установи.

На рівні повіту провадиться соціальна підтримка, сімейна політика, охорона закладів культури, забезпечення функціонування громадського транспорту та утримання доріг загального користування. При управлінні повіту працюють уженди праці, які надають послуги безробітним. Щодо взаємодії з іноземцями, то на рівні керівника повіту (старости) вирішуються такі питання, як, наприклад, оформлення освядчень або дозволів на сезонні роботи.

Представницьким органом (законодавчою владою) у повяті є рада. Вона зазвичай складається з 15-29 осіб (залежить від кількості населення у повіті), які обираються шляхом прямого голосування. Містами, які існують на правах повіту, керує президент міста, який суміщає функції керівника повіту і ґміни.

Що таке ґміни в Польщі

Щодо ґмін у польській трирівневій системі адміністративно-територіального поділу, вони найближче до українських територіальних громад. Ґміни є найменшими адміністративними одиницями в Польщі. Зазвичай середнє населення однієї ґміни становить близько 5000 осіб. Її функції регулюються відповідним законом. На практиці ґміни є самоврядними громадами мешканців певної території.

У Польщі існує три типи гмін:

• сільські(без міст);
• селищно-сільські(з містами та деякими селами);
• міські(ґміни в межах адміністративної території міста, так звані ґміни з міськимстатусом).

Побачити більше: Фінансова допомога від муніципалітету в складних життєвих ситуаціях

До компетенції ґміни традиційно належать усі важливі місцеві публічні послуги, у тому числі пов’язані з муніципальним господарством, освітою,культурою,громадськими роботами, охороною здоров’я тощо на місцевому рівні. Іншими словами, ґміна відповідає за задоволення потреб громади у наданні публічних послуг.

Закон передбачає, що ґміна як юридична особа представляє себе й виконує свої функції під власну відповідальність. Вона має власний бюджет, який наповнюється головним чином за рахунок місцевих податків і грантів, а також не підкоряється повіту чи воєводі.

Керівними органами ґміни є Рада гміни (орган, що приймає рішення, обирається на 5 років) і Війт (так він називається в сільських ґмінах, у місько-сільських це бурмістр, а в містах із правами повіту – президент міста). Рада ґміни виконує всі функції, пов’язані з автономією гміни, і здійснює нагляд за діяльністю війта, який є виконавчим органом ґміни.

Знайти детальну інформацію щодо розташування, головних адрес та функціонування всіх воєводств, повітів та ґмін у Польщі можна на спеціальному сайті.