Как выглядит административно-территориальное устройство Польши

Многие украинцы, которые из-за войны выехали в Польшу, имеют определенные сложности с тем, чтобы сориентироваться в особенностях местного административно-территориального деления. Поэтому предлагаем узнать, как выглядят сегодня основные административно-территориальные единицы Польского государства и что входит в круг их ответственности.

Основные административно-территориальные единицы Польши

Нынешнее административное деление Польши действует с 1999 года и является результатом административной реформы, которая утвердила трехуровневую структуру территориального деления. Основными элементами этой структуры являются:

– воеводство (województwo);

– уезд (powiat);

– гмина (gmina).

Каждая из этих административных единиц имеет свои полномочия. Они не совпадают, но дополняют друг друга − у каждого из них свой круг задач. Все три административных уровня являются финансово независимыми и работают по принципу субсидий и гарантированного дохода. У каждого из них свой круг задач.

Например, в зону ответственности воеводства входит региональное развитие, региональные государственные службы, развитие рынка труда, высшее образование, а также больницы, театры, музеи и дороги регионального значения. Повяты контролируют административные услуги и местные общественные службы на уровне общины. В свою очередь, гмина отвечает за экономику и администрирование на местном уровне, также за землепользование, школы и дошкольные учреждения, центры здоровья, культурные учреждения, библиотеки, коммунальные дороги и тому подобное.

По состоянию на 2023 год в Польше насчитывается 16 воеводств, 314 поветов (аналогичными правами также обладают 66 городов) и 2478 гмин. Городом на правах повета является населенный пункт, где проживает более 100 тыс. человек. Также к этой категории относятся города, которые после реформы 1999 г. были лишены статуса воеводских столиц.

Увидеть аналогичные:
В каких городах лучше всего жить в Польше?

Предлагаем присоединиться к нашему Telegram-каналу по ссылке https://t.me/ukrainianinpolandpl, а также к нашей странице в Facebook по ссылке https://www.facebook.com/ukrainianinpolandpl. Это поможет вам всегда оставаться в курсе главных новостей и актуальных событий.

Польские воеводства

Воеводства в Польше можно сравнить с украинскими областями. Это административно-территориальные единицы, которые представляют высший уровень местного самоуправления в Польше. Органы самоуправления воеводств определяют политику своих собственных регионов и решают вопросы, которые не могут быть решены соответственно на уровне округа или поселка.

Правила функционирования и организация деятельности воеводств регулируется специальным законом «О воеводском самоуправлении». Важнейшими задачами самоуправления на уровне воеводства является реализация его политики и формирование стратегии регионального развития, участие в реализации задач, стоящих в целом перед страной, а также подписание региональных контрактов с правительством. Это обеспечивает денежные поступления в областной бюджет.

Органами самоуправления провинций являются парламенты и советы. Органом принятия решений в воеводстве является Сеймик, который контролирует Правление воеводства. Сеймик избирается на 5 лет. При этом количество депутатов не является фиксированным и зависит от численности населения: стандартом является 30 представителей для провинций с населением до 2 миллионов и по 3 для каждых последующих 500 тысяч жителей.

В свою очередь, Правление воеводства является исполнительным органом, который избирает Сеймик, его возглавляет Маршалок воеводства. Представителем государственной власти в воеводстве, который следит за соблюдением интересов государства, является воевода.

Стоит заметить, что большинство вопросов, связанных с иностранцами, которые находятся на территории Польши, решает именно офис воеводы. К его компетенции относятся решения о выдаче разрешений на работу или карты побыта.

На сегодня крупнейшим воеводством в Польше по численности населения является Маzowieckie (до начала массовой эмиграции украинцев в Польшу здесь проживало более 5 млн. человек). За ним в порядке уменьшения плотности населения следуют Sląskie, Wielkopolskie, Małopolskie, Dolnośląskie, Lódzkie, Pomorskie, Lubelskie, Podkarpackie, Kujawsko-Pomorskie, Zachodniopomorskie, Warmińsko-Mazurskie, Swiętokrzyskie, Podlaskie, Lubuskie, Opolskie.

Функция повятов в Польше

Говоря о польских повятах, можно провести аналогию с районами в Украине. Польский повят состоит из нескольких гмин. Его деятельность регламентируется соответствующим законом и заключается в обеспечении общественной безопасности, а также в развитии:

• специального образования (сюда входят средние, специальные и профессиональные учебные заведения);
• учреждений здравоохранения;
• культурных учреждения.

На уровне уезда осуществляется социальная поддержка, семейная политика, охрана учреждений культуры, обеспечение функционирования общественного транспорта и содержание дорог общего пользования. При управлении повята работают уженды труда, которые предоставляют услуги безработным. Что касается взаимодействия с иностранцами, то на уровне руководителя повята (старосты) решаются такие вопросы, как, например, оформление освядчень или разрешений на сезонные работы.

Представительским органом (законодательной властью) в повяте является совет. Он обычно состоит из 15-29 человек (зависит от количества населения в повете), которые избираются путем прямого голосования. Городами, которые существуют на правах повета, руководит президент города, который совмещает функции руководителя повета и гмины.

Что такое гмины в Польше

Что касается гмин в польской трехуровневой системе административно-территориального деления, они ближе всего к украинским территориальным общинам. Гмины являются наименьшими административными единицами в Польше. Обычно среднее население одной гмины составляет около 5000 человек. Ее функции регулируются соответствующим законом. На практике гмины являются самоуправляемыми общинами жителей определенной территории.

В Польше существует три типа гмин:

• сельские(без городов);
• поселково-сельские(с городами и некоторыми селами);
• городские(гмины в пределах административной территории города, так называемые гмины с городским статусом).

Смотрите также: Финансовая помощь от муниципалитета в сложных жизненных ситуациях

К компетенции гмины традиционно относятся все важные местные публичные услуги, в том числе связанные с муниципальным хозяйством, образованием, культурой, общественными работами, здравоохранением и т.д. на местном уровне. Другими словами, гмина отвечает за удовлетворение потребностей общества в предоставлении публичных услуг.

Закон предусматривает, что гмина как юридическое лицо представляет себя и выполняет свои функции под собственную ответственность. Она имеет собственный бюджет, который наполняется главным образом за счет местных налогов и грантов, а также не подчиняется уезду или воеводе.

Руководящими органами гмины является Совет гмины (орган, принимающий решения, избирается на 5 лет) и Войт (так он называется в сельских гминах, в городско-сельских это бурмистр, а в городах с правами повята − президент города). Совет гмины выполняет все функции, связанные с автономией гмины, и осуществляет надзор за деятельностью войта, который является исполнительным органом гмины.

Найти подробную информацию о расположении, главных адресах и функционировании всех воеводств, поветов и гмин в Польше можно на специальном сайте.